标准是依据，计量是基准，检验检测与认证认可是手段——这套服务产业发展的国家质量技术基础设施(NQI)，如今正被引入专业技术人员继续教育领域，为破解长期存在的“人才培养质量不高”等难题提供全新思路。日前，一项基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式研究项目受到广泛关注，其核心在于以标准化、系统化、规范化和公信力建设手段梳理专业技术人员继续教育全生命周期，让人才培育全过程有标可依、可测可评、可溯可信，为促进专业技术人员继续教育高质量发展提供一种全新的路径。

　　NQI(National Quality Infrastructure)，即国家质量技术基础设施，这一概念由联合国贸发会议和世贸组织于2005年正式提出，通常由标准、计量、检验检测、认证认可四部分组成。通俗理解：标准是质量活动的“规则书”，统一技术要求与生产流程;计量是质量活动的“基准尺”，确保数据准确可靠、可追溯;检验检测如同给产品和服务做“体检”，依据标准给出客观判定;认证认可则是质量信用的“权威背书”，由第三方评价合规性与能力。四者环环相扣，构成完整的质量治理链条。当前，我国正加快健全NQI体系，推动国内外互联互通互认，使之成为国家治理和产业竞争的“底层支撑”。

　　与NQI强调的标准化、系统化、规范化和公信力建设形成对比的是，专业技术人员继续教育领域仍面临一系列可以改进的问题。据深入调研，专业技术人员继续教育行业整体存在职称评审和职业资格获取过程中重结果评价、轻过程评价，缺乏有效激励，专业技术人员学习主动性不强等现象。根据北大职业发展研究中心发布的统计数据，78%的学员将继续教育视为“职称评审的硬性任务”，仅12%认为是“个人能力提升的主动投资”。另外，课程体系不统一、资源不共享，甚至存在地域壁垒、行政壁垒和行业壁垒的现象，导致继续教育呈现碎片化、零散化的状态。

　　在课程设计方面，仍然存在“学非所需”与“需而不学”现象。多数培训内容仍以理论概念和政策宣讲为主，案例陈旧，实操性不足。尤其是基层专业技术人员在接受继续教育时缺少实践机会，课程内容与工作实际脱节明显。另外，课程内容与国家新质生产力、“双碳”目标、数字化转型等战略结合不紧密，既不易引起学员共鸣，也难以满足产业高质量发展对人才能力更新的迫切需求。

　　另一个困境是评价机制的不科学。正如《继续教育研究》2021年第05期《第四代评价视角下继续教育质量评价的反思与建构》所提到的：“长期以来，我国继续教育评价体系不健全，存在评价方式单一、评价主体间缺乏合作等诸多问题，进而影响和制约了继续教育高质量、高水平的稳定发展。”现有培训平台多以满足“修满学时、考试及格”为目标，培训结束后缺乏对学习效果、岗位应用、工作改进的跟踪与评估，更难以针对具体领域、具体岗位进行能力导向的精准评价。

　　面对这些痛点，将NQI理论系统引入专业技术人员继续教育领域，被认为是一条具备可行性的方案。通过“计量”实现专业技术人员继续教育学习成果的精准量化与学习能力画像;通过“标准”统一继续教育的教学水准，同时打破信息壁垒，实现数据共享;通过“检验检测”对继续教育过程与效果进行实时监测与动态反馈;通过“认证认可”建立跨机构、跨行业的学分互认与成果价值兑现体系。通过将NQI四大要素系统嵌入专业技术人员继续教育全生命周期，不仅强化了质量闭环管理，更推动了继续教育从“经验驱动”向“数据驱动”与“标准引领”双轮协同转变。

　　基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式是将“计量、标准、检验检测、认证认可”视为支撑专业技术人员继续教育质量的基础设施体系。即：以能力(标准)为准则，主张以标准化建设为核心，在课程体系、培训流程、考核评价、学时认定、学分互认、机构资质等关键环节建立统一规范，同时兼顾不同行业、不同层级和岗位的差异化需求，实现从粗放管理向精细化、标准化治理转变。以精准的学习成果度量与评估体系(计量)为基础，利用人工智能、学习分析和教育数据挖掘等技术，对学习过程中的行为数据、评价数据进行建模分析，构建能力测量指标模型，实现从经验主义评价向数据驱动、量化精准的“计量式”评价转变。以实践能力考核与绩效验证(检验检测)为手段，模拟真实工作场景的实践技能考核、项目化作业评审及绩效追踪，强调“做中学”与“测中评”。以培训提供者与认证体系的第三方能力认可(认证认可)为信任保障，对继续教育机构资质、课程质量、评估师能力的三方同行评审与认证，建立行业信用。

　　当前专技人员继续教育的痛点根源在于质量保障体系的不健全与信用体系的缺失，基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式正是以标准化为引领、以数据计量为基础、以过程检验为保障、以结果认证认可为背书的解决方式。标准是“纲领”，提供统一的准则;计量是“量尺”，提供精准数据;检验检测是“阀门”，进行过程控制;认证认可是“信任”，确立最终公信力。这四个方面在时间顺序上贯穿于专业技术人员继续教育的全生命周期，在空间范围内连接着各参与主体，形成了动态协同的统一整体。可以实现专业技术人员继续教育从“经验管理”向“数字治理”、从“规模供给”向“精准赋能”、从“封闭割裂”向“开放联通”的三大转变，能有效提升继续教育的质量、效率和公信力。该模式的成功应用将构建起一个“培养—评价—认证—应用”一体化的良性循环，不仅能服务于专业技术人员个人职业发展，还能为国家人才战略提供精准的数据支撑和决策支持，有力地促进人才、教育与产业、创新的深度融合。

　　【本文系2025年度山西省公共管理重大专项研究课题《山西省专技人员继续教育模式创新研究》(课题编号：SXSGGGLZD2530)。作者单位：山西省检验检测中心(山西省标准计量技术研究院)】

　　标准是依据，计量是基准，检验检测与认证认可是手段——这套服务产业发展的国家质量技术基础设施(NQI)，如今正被引入专业技术人员继续教育领域，为破解长期存在的“人才培养质量不高”等难题提供全新思路。日前，一项基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式研究项目受到广泛关注，其核心在于以标准化、系统化、规范化和公信力建设手段梳理专业技术人员继续教育全生命周期，让人才培育全过程有标可依、可测可评、可溯可信，为促进专业技术人员继续教育高质量发展提供一种全新的路径。

　　NQI(National Quality Infrastructure)，即国家质量技术基础设施，这一概念由联合国贸发会议和世贸组织于2005年正式提出，通常由标准、计量、检验检测、认证认可四部分组成。通俗理解：标准是质量活动的“规则书”，统一技术要求与生产流程;计量是质量活动的“基准尺”，确保数据准确可靠、可追溯;检验检测如同给产品和服务做“体检”，依据标准给出客观判定;认证认可则是质量信用的“权威背书”，由第三方评价合规性与能力。四者环环相扣，构成完整的质量治理链条。当前，我国正加快健全NQI体系，推动国内外互联互通互认，使之成为国家治理和产业竞争的“底层支撑”。

　　与NQI强调的标准化、系统化、规范化和公信力建设形成对比的是，专业技术人员继续教育领域仍面临一系列可以改进的问题。据深入调研，专业技术人员继续教育行业整体存在职称评审和职业资格获取过程中重结果评价、轻过程评价，缺乏有效激励，专业技术人员学习主动性不强等现象。根据北大职业发展研究中心发布的统计数据，78%的学员将继续教育视为“职称评审的硬性任务”，仅12%认为是“个人能力提升的主动投资”。另外，课程体系不统一、资源不共享，甚至存在地域壁垒、行政壁垒和行业壁垒的现象，导致继续教育呈现碎片化、零散化的状态。

　　在课程设计方面，仍然存在“学非所需”与“需而不学”现象。多数培训内容仍以理论概念和政策宣讲为主，案例陈旧，实操性不足。尤其是基层专业技术人员在接受继续教育时缺少实践机会，课程内容与工作实际脱节明显。另外，课程内容与国家新质生产力、“双碳”目标、数字化转型等战略结合不紧密，既不易引起学员共鸣，也难以满足产业高质量发展对人才能力更新的迫切需求。

　　另一个困境是评价机制的不科学。正如《继续教育研究》2021年第05期《第四代评价视角下继续教育质量评价的反思与建构》所提到的：“长期以来，我国继续教育评价体系不健全，存在评价方式单一、评价主体间缺乏合作等诸多问题，进而影响和制约了继续教育高质量、高水平的稳定发展。”现有培训平台多以满足“修满学时、考试及格”为目标，培训结束后缺乏对学习效果、岗位应用、工作改进的跟踪与评估，更难以针对具体领域、具体岗位进行能力导向的精准评价。

　　面对这些痛点，将NQI理论系统引入专业技术人员继续教育领域，被认为是一条具备可行性的方案。通过“计量”实现专业技术人员继续教育学习成果的精准量化与学习能力画像;通过“标准”统一继续教育的教学水准，同时打破信息壁垒，实现数据共享;通过“检验检测”对继续教育过程与效果进行实时监测与动态反馈;通过“认证认可”建立跨机构、跨行业的学分互认与成果价值兑现体系。通过将NQI四大要素系统嵌入专业技术人员继续教育全生命周期，不仅强化了质量闭环管理，更推动了继续教育从“经验驱动”向“数据驱动”与“标准引领”双轮协同转变。

　　基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式是将“计量、标准、检验检测、认证认可”视为支撑专业技术人员继续教育质量的基础设施体系。即：以能力(标准)为准则，主张以标准化建设为核心，在课程体系、培训流程、考核评价、学时认定、学分互认、机构资质等关键环节建立统一规范，同时兼顾不同行业、不同层级和岗位的差异化需求，实现从粗放管理向精细化、标准化治理转变。以精准的学习成果度量与评估体系(计量)为基础，利用人工智能、学习分析和教育数据挖掘等技术，对学习过程中的行为数据、评价数据进行建模分析，构建能力测量指标模型，实现从经验主义评价向数据驱动、量化精准的“计量式”评价转变。以实践能力考核与绩效验证(检验检测)为手段，模拟真实工作场景的实践技能考核、项目化作业评审及绩效追踪，强调“做中学”与“测中评”。以培训提供者与认证体系的第三方能力认可(认证认可)为信任保障，对继续教育机构资质、课程质量、评估师能力的三方同行评审与认证，建立行业信用。

　　当前专技人员继续教育的痛点根源在于质量保障体系的不健全与信用体系的缺失，基于NQI理论的专业技术人员继续教育模式正是以标准化为引领、以数据计量为基础、以过程检验为保障、以结果认证认可为背书的解决方式。标准是“纲领”，提供统一的准则;计量是“量尺”，提供精准数据;检验检测是“阀门”，进行过程控制;认证认可是“信任”，确立最终公信力。这四个方面在时间顺序上贯穿于专业技术人员继续教育的全生命周期，在空间范围内连接着各参与主体，形成了动态协同的统一整体。可以实现专业技术人员继续教育从“经验管理”向“数字治理”、从“规模供给”向“精准赋能”、从“封闭割裂”向“开放联通”的三大转变，能有效提升继续教育的质量、效率和公信力。该模式的成功应用将构建起一个“培养—评价—认证—应用”一体化的良性循环，不仅能服务于专业技术人员个人职业发展，还能为国家人才战略提供精准的数据支撑和决策支持，有力地促进人才、教育与产业、创新的深度融合。

　　【本文系2025年度山西省公共管理重大专项研究课题《山西省专技人员继续教育模式创新研究》(课题编号：SXSGGGLZD2530)。作者单位：山西省检验检测中心(山西省标准计量技术研究院)】